По состоянию на 01.11.2014 года мероприятие «Реконструкция теплоснабжения в г. Долинске» ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», реализация которого  продолжалась более 7 лет (с 2006 по 2014 гг.) и в соответствии с федеральной программой подлежала завершению в 2013 году, не исполнено.

 Ни один из 4-х целевых индикаторов, установленных в ФЦП по мероприятию «Реконструкция теплоснабжения в г. Долинске», не достигнут. Причиной указанного факта является принятие решения в 2012 году в рамках реализации федеральной программы о строительстве объекта с иными технологическими параметрами: строительство мини-ТЭЦ, для которой установлены целевые индикаторы ФЦП, заменено  на сооружение котельной 1-й категории.

. Главным распорядителем средств областного бюджета и получателем целевого межбюджетного трансферта из федерального бюджета на мероприятие  ФЦП «Реконструкция теплоснабжения в г. Долинске» являлось Минэнерго. Заказчиком по Объекту - администрация МО ГО «Долинский». 

В соответствии с ФЦП на мероприятие «Реконструкция теплоснабжения в г. Долинске», предусматривающего строительство мини-ТЭЦ в составе 3-х пусковых комплексов (котельная, генерация, магистральные сети) предусмотрено 1 949 470,0 тыс. рублей.

 Фактически Заказчиком с 2012 года выполняется строительство котельной
1-й категории в составе 2-х пусковых комплексов (котельная, магистральные сети), стоимость работ по которой, подлежащих к оплате с 2006 – по 01.10.2014, в рамках заключенных договоров и муниципальных контрактов, составила 2 724 741,9 тыс. рублей. Показатели финансирования, утвержденные в ФЦП по средствам областного бюджета, превышены в 3,4 раза (529585,3 тыс.рублей против плановых 154 170,0 тыс. рублей).

 Сумма принятых к финансированию расходов по Объекту так же превысила прогнозные расчеты по стоимости объекта, выполненные в ООО «Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве» в 2013 году – 2 372 168,5  тыс. рублей.

Выявлены нарушения действующего законодательства, неэффективные и неправомерные расходы, а также прочие нарушения в общей сумме 528493,2 тыс. рублей, в том числе:

 В 2012-2013 годах осуществлено скрытое авансирование работ, выразившееся в оплате оборудования и материалов, фактически не поставленных, либо поставленных спустя 1-2 года. Так, в ходе исполнения муниципальных контрактов на строительно-монтажные работы, заключенных с ООО СК «Энергострой» (Общество с ограниченной ответственностью Сахалинская Компания "Энергострой" 693012, область Сахалинская, Южно-Сахалинск, переулок Энергетиков, 3, Директор - Кран Николай Иванович, тел. (42422)722071)

- оплачено оборудование на сумму 6392,3 тыс. рублей, фактическая поставка которого осуществлена спустя 1-2 года;

- оплачены материалы (трубы, задвижки, краны и др.) на сумму 234540,0 тыс. рублей, которые фактически не поставлялись. В последующем, в течение года производилось снятие ранее оплаченных материалов путем зачета оплаты за выполненные работы по контракту.

В результате, в нарушение ст. 34 Бюджетного Кодекса РФ, допущено неэффективное расходование средств в общей сумме 240932,3 тыс. рублей.

Установлены неправомерные расходы в размере 5587,5 тыс. рублей:

- при отсутствии «Заключения о результатах проверки сметной документации и расчета лимита средств на пуско-наладочные работы», предусмотренных  пунктом 1.1 договора от 02.10.2013 № 96/13, заключенного с ООО «СРЦЦР», фактически оплачены документально не подтвержденные результаты работ на сумму 99,9 тыс. рублей;

в нарушение п. 4.44 раздела Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации от 05.03.2004 (МДС 81-35.2004) автопогрузчики, приобретенные в рамках сметной документации для обеспечения функционирования котельной (работы на угольном складе) и являющиеся частью объектного комплекса, не переданы Заказчику. Оплаченную муниципальным образованием технику подрядчик, ООО СК «Энергострой», зарегистрировал в государственной инспекции как собственное имущество и использовал при производстве строительных работ на протяжении более полутора лет.

Приобретенные по смете погрузчики, представленные подрядчиком в ходе проверки, не соответствуют п. 41 спецификации к локальной смете
№ 0395.Н1СО01.031.021ТХ СМ 1 «Приобретение и монтаж технологического оборудования…» раздела III «Вспомогательные сооружения», топливоподача. Вместо колесных погрузчиков LG - 933 у Подрядчика в собственности находятся погрузчики XCMG LW300F. В результате неправомерные расходы составили – 5487,6 тыс. рублей.

Изменения проектных решений по Объекту, выполненных 2012 году, привели к нарушению нормативно-правовых актов, снижению мощностей и его функциональных возможностей:

- в связи с исключением 2-го пускового комплекса (генерация) Объект из мини-ТЭЦ переквалифицирован в котельную 1-й категории.

Установленная мощность котельной 1-й категории, вводимой в эксплуатацию составляет 40 Гкал/час и не отвечает показателю вводимой мощности, указанной в ФЦП - 59,68 Гкал/час (из-за отсутствия генерации). Заявленная администрацией МО ГО «Долинский» в 2013 году потребность в тепловой мощности (с учетом перспективных потребителей и строительства жилья) составляет 28,56 Гкал/час;

- при реализации проекта исключено технологическое решение, обеспечивающее возможность круглогодичного горячего водоснабжения г. Долинска, которое было предусмотрено первоначальным проектом. 

         Окончательная стоимость строительства Объекта заказчиком не определена и к проверке не представлена. Заказчик не владеет информацией о фактических объемах превышения стоимости строительства над проектной (сметной) стоимостью строительства Объекта и не представил ее в ходе проверки, о чем составлен акт о непредставлении информации для возбуждения дела об административном правонарушении. 

Подрядчиками не соблюдались сроки выполнения работ, по реконструкции Объекта (ООО СК «Энергострой») и корректировке проектно-сметной документации, разработке рабочей документации (ЗАО «Северо-Западная инжиниринговая корпорация»). Претензионная работа администрацией МО осуществлялась не в полном объеме. Претензии, направленные в адрес подрядчиков, результатов не принесли. Штрафные санкции Подрядчиками, за нарушение условий контракта, в добровольном порядке не уплачены. 

Такие дела....

(фото сайта http://pravda-dolinsk.ru/)